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La politica energetica e climatica della Svizzera mira a decarbonizzare il sistema energetico entro il 2050. Questi sforzi porteranno a una diminuzione della domanda di gas nel settore del riscaldamento degli ambienti. Molti fornitori di gas stanno quindi analizzando quali aree della loro rete di distribuzione del gas vogliono mantenere e quali vogliono dismettere a medio o lungo termine.
Poiché in Svizzera ci sono ancora poche esperienze in questo senso, EBP Schweiz AG e la Scuola di Psicologia Applicata della FHNW hanno analizzato le seguenti domande nel progetto di ricerca «Fondamenti per la disattivazione delle reti del gas» [1]:
Il progetto di ricerca è stato cofinanziato dall'Ufficio federale dell'energia, dal Baslerfonds dell'EBP, dalle due società di servizi Thurplus ed Energie Thun AG e dall'Associazione svizzera dell'industria del gas.
Gli autori sono gli unici responsabili del contenuto e delle conclusioni.
In linea di principio, esistono quattro opzioni per la disattivazione delle aree di rete, adatte a diverse situazioni iniziali (Fig. 1):
In linea di principio, la disattivazione simultanea può essere attuata ovunque. Il quartiere viene disattivato in un unico momento. Questa procedura è particolarmente adatta per i quartieri con una rete piuttosto omogenea, cioè con età e densità di vendita simili.
Anche la disattivazione scaglionata può essere attuata ovunque. Le singole linee del quartiere vengono disattivate in tempi diversi. Questa procedura è particolarmente adatta nei quartieri in cui l'età dei tubi del gas e/o la loro densità di vendita differiscono notevolmente. La disattivazione anticipata dei gasdotti più vecchi e a basso volume può essere ottimizzata dal punto di vista finanziario.
Il funzionamento parallelo temporaneo può essere implementato nei quartieri che sono collegati a una rete termica. Il momento in cui un gasdotto viene dismesso è direttamente collegato allo sviluppo di una rete termica. Ad esempio, il gasdotto può essere dismesso 10 o 15 anni dopo la posa del metanodotto. Questa procedura è adatta ai quartieri che vengono riforniti di riscaldamento (e raffreddamento) per un periodo di tempo più lungo e non richiedono un rapido rinnovo delle tubature del gas.
La commutazione diretta è un caso particolare di funzionamento parziale temporaneo. Il gasdotto viene spento immediatamente dopo l'allacciamento alla rete termica. Questa procedura è adatta per i quartieri densi che devono essere collegati completamente alla rete di riscaldamento e nei comuni con obiettivi climatici ambiziosi e un alto livello di accettazione per la commutazione rapida.
In collaborazione con Thurplus ed Energie Thun, EBP ha applicato ipoteticamente le opzioni della procedura a due quartieri di prova reali (quartieri A e B). EBP ha anche stimato i costi delle opzioni, in particolare i costi di disattivazione fisica, l'eventuale compensazione del valore residuo e i costi di eventuali rinnovi delle linee ancora necessari. Inoltre, sono stati analizzati gli investimenti incagliati massimi che potrebbero verificarsi in assenza di contromisure al momento della disattivazione. Questi sono costituiti dai valori residui delle linee esistenti e rinnovate al momento della disattivazione.
Nel trimestre A, lo scaglionamento fino al 2050 è più costoso della disattivazione simultanea nel 2050 (vedi Fig. 2). Il motivo è che in questa rete piuttosto giovane è difficile evitare i rinnovi delle linee a causa dello scaglionamento e in alcuni casi è necessario pagare un'ulteriore compensazione del valore residuo a causa della disattivazione anticipata. Il funzionamento temporaneo in parallelo per 15 anni è un po' più favorevole rispetto al funzionamento scaglionato, in quanto la disattivazione avviene un po' più tardi e di conseguenza la compensazione del valore residuo viene quasi completamente eliminata. Il passaggio diretto è in definitiva il più costoso, poiché comporta un'elevata compensazione del valore residuo. Inoltre, la disattivazione anticipata comporta investimenti non recuperabili potenzialmente elevati. I costi elevati della disattivazione diretta possono essere compensati da altri vantaggi, come una più rapida riduzione delle emissioni di gas serra o una maggiore redditività delle reti di riscaldamento.
Nel trimestre B non è stata presa in considerazione la disattivazione scaglionata. La disattivazione simultanea nel 2040 comporta costi inferiori rispetto al funzionamento parallelo temporaneo per 15 anni con uno sviluppo scaglionato della rete di calore (cfr. Fig. 3). Ciò è dovuto al fatto che in questo quartiere, a partire dal 2040, sarebbero necessari importanti rinnovi delle condutture, che possono essere evitati con la disattivazione nel 2040. Lo scaglionamento porta anche a valori residui più elevati al momento della disattivazione (riduzione delle linee esistenti, ma sovracompensazione attraverso linee rinnovate). Come ultima opzione, il passaggio diretto può anche evitare gli investimenti per il rinnovo delle linee. Al contrario, però, l'annuncio a breve termine porta a una compensazione rilevante per i valori residui. Ciò comporta costi leggermente inferiori rispetto al funzionamento in parallelo.
Una visione complessiva di entrambi i trimestri e ulteriori analisi di sensibilità mostrano che l'annuncio anticipato e la disattivazione tardiva riducono i costi e gli investimenti incagliati per le reti più giovani (nessuna compensazione del valore residuo, nessun o quasi nessun rinnovo delle linee). Per le reti con linee più vecchie, tuttavia, esiste un compromesso: la disattivazione tardiva riduce i costi per la compensazione del valore residuo, ma aumenta la necessità di costosi rinnovi delle linee. In questo caso, un'analisi dei costi può determinare il momento ideale per minimizzare i costi. Quanto più omogenea è l'età della rete, tanto più bassi saranno i costi totali nel momento più favorevole - questo perché il trade-off temporale tra valori residui residui e rinnovi necessari è minore.
Per prendere una decisione, il lato dei costi, che viene esaminato in modo più dettagliato qui nello studio, deve essere confrontato con il lato dei ricavi. In particolare: la perdita di reddito prevista per il settore del gas e l'eventuale aumento del reddito per il settore del riscaldamento e del raffreddamento, a seconda del momento della disattivazione. Devono essere presi in considerazione anche altri criteri, come l'impatto sulle emissioni di gas serra.
Comunicare una disattivazione è un compito impegnativo: può suscitare resistenze da parte dei clienti del gas. Per questo motivo, la FHNW ha studiato gli atteggiamenti, le esigenze, le aspettative e i timori dei proprietari di casa che utilizzano il gas e le condizioni che favoriscono l'accettazione della disattivazione. Esperti e proprietari di case sono stati intervistati in anticipo come base per un ampio sondaggio. Nel febbraio 2024, 1023 clienti svizzeri del gas hanno partecipato al sondaggio online.
I risultati mostrano che la disattivazione della rete del gas polarizza le opinioni. Circa un terzo degli intervistati si è espresso in modo positivo, neutro e negativo (Fig. 4).
Inoltre, si è riscontrato un elevato potenziale di resistenza. Oltre un terzo degli intervistati ha dichiarato che si opporrebbe a un'interruzione della rete del gas (Fig. 5). Più breve è il periodo di preavviso, maggiore è la resistenza. È emerso inoltre che i proprietari di edifici commerciali sono più propensi a opporsi rispetto a quelli di edifici residenziali o a uso misto. Al contrario, sono state riscontrate poche differenze tra gli intervistati della Svizzera tedesca o francese e tra aree rurali e urbane.
Il sondaggio ha analizzato l'accettazione di varie ragioni per la disattivazione. Le seguenti motivazioni sono state ampiamente accettate:
Le argomentazioni relative all'efficienza economica, alla legislazione e ai referendum sono state accolte meno bene.
Secondo il sondaggio, il periodo di preavviso ideale è compreso tra cinque (mediana) e otto anni (media). Le risposte individuali variano notevolmente. Chi ha un atteggiamento positivo nei confronti della disattivazione è favorevole a periodi più brevi, mentre chi ha un atteggiamento negativo vuole periodi più lunghi. Questa preferenza per un periodo di preavviso piuttosto breve è in contrasto con i rischi percepiti della disattivazione. La perdita finanziaria dovuta a un impianto non ancora ammortizzato è stata indicata come il rischio maggiore. Il fatto che un periodo di preavviso più lungo prevenga le perdite finanziarie non è stato apparentemente riconosciuto al momento della compilazione del questionario. Ciò indica che c'è ancora bisogno di formazione in questo settore.
La netta maggioranza degli intervistati ha preferito essere informata della disattivazione tramite lettera. Nel complesso, c'è un grande bisogno di informazioni, in particolare per quanto riguarda le compensazioni, le possibili alternative e le opzioni di sostegno finanziario.
Sono state elaborate in dettaglio numerose raccomandazioni per l'azione. A livello generale sono stati individuati i seguenti messaggi principali:
Il prerequisito essenziale per una disattivazione di successo è una solida pianificazione della rete mirata, in cui il fornitore di gas, in consultazione con il Comune, stabilisce quali aree della rete devono essere disattivate e quali no. È necessario intervenire con urgenza, in particolare nelle reti più vecchie e nei cantoni in cui vigono norme severe sulla sostituzione degli impianti di riscaldamento.
Un piano di disattivazione deve stabilire quando le aree di rete o le condutture devono essere disattivate. La tempistica influenza fortemente i costi, i rendimenti futuri e l'impatto sul clima. Un'analisi degli effetti dei diversi momenti e una pianificazione a lungo termine basata su questo consente un'ottimizzazione mirata.
C'è il rischio di elevati investimenti incagliati. Le misure finanziarie precauzionali devono essere esaminate e attuate con urgenza dalle società di fornitura del gas (GVU).
Il Comune, le GVU e gli eventuali fornitori di calore sono le parti interessate principali nella trasformazione del calore. Dovrebbero coordinarsi fin dalle prime fasi e chiarire chi assumerà quale ruolo nella comunicazione della trasformazione del calore e della disattivazione del gas.
C'è un alto potenziale di resistenza quando si comunica la disattivazione. Più breve è il preavviso, maggiore è la resistenza.
I clienti devono essere informati tempestivamente e in modo esauriente, con informazioni specifiche sulle compensazioni, sulle possibili alternative e sulle opzioni di sostegno finanziario.
Pianificare e comunicare le interruzioni è impegnativo. A seconda della situazione iniziale del GVU e del comune, può essere utile un supporto esterno.
[1] Perch-Nielsen, S. et al. (2024): Basi per la disattivazione delle reti del gas
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