Verein setzt sich für grünen Wasserstoff ein

Aktivitäten und Publikationen des Vereins

Genehmigungsleitfaden

Bei der Planung und Realisierung verschiedener H_₂-Produktionsanlagen in der Schweiz zeigte sich oftmals, dass der Prozess der Genehmigung solcher Anlagen für Investoren wie auch Behörden eine Herausforderung darstellt. Obwohl es in der Schweiz schon einige H_₂-Produktionsanlagen gibt, sind die Informationen zu den anwendbaren Verfahren für die Planung, den Bau und den Betrieb solcher Anlagen lückenhaft. Zudem wird das Betriebs- und Baubewilligungsverfahren in verschiedenen Gesetzen und Verordnungen adressiert.

Beim Erfahrungsaustausch innerhalb der Arbeitsgruppe H_₂-Regulatorien wurde festgestellt, dass sowohl das Genehmigungsverfahren an sich als auch die Koordination der Verfahren seitens der Behörden je nach Projekt unterschiedlich abliefen. Um Klarheit über das Vorgehen zu schaffen, machte sich daher die regulatorische Arbeitsgruppe daran, einen Genehmigungsleitfaden zu entwickeln. Dieser soll als Orientierungshilfe für Behörden, Investoren, Betreiber sowie weitere interessierte Kreise dienen.

Der Leitfaden gibt eine Übersicht über die rechtlichen Vorschriften und Verfahren. Ausserdem sind Erkenntnisse aus bisher durchlaufenen Bewilligungsverfahren eingeflossen. Diese wurden bei den folgenden fünf Projekten in der Schweiz gesammelt (siehe auch Fig. 2):

• Gösgen im Kanton Solothurn (Hydrospider)
• Kubel im Kanton St. Gallen (Wasserstoffproduktion Ostschweiz AG mit u. a. SAK als Aktionärin)
• Schiffenen im Kanton Freiburg (Groupe E)
• Wildegg-Brugg im Kanton Aargau (Axpo Solutions AG)
• Birsfelden im Kanton Baselland (greenH2 AG mit u. a. IWB als Aktionärin)

Der Leitfaden wurde mit Unterstützung von TÜV Thüringen Schweiz AG (Expertise in der Zusammenarbeit mit Behörden und Anlagegenehmigung) und Lex Energia GmbH (Fachexpertise Energierecht) erarbeitet. Finanzielle Unterstützung erhielt der Leitfaden vom Bundesamt für Energie (BFE).

Kommunikation über die Positionierung des Vereins zum Thema Wasserstoff

Im Jahr 2023 veröffentlichte der Verein neun Thesen zur Energiezukunft mit Wasserstoff, in denen die Rolle, die grüner Wasserstoff in der Schweiz künftig spielen sollte, umschrieben wird:

1. Grüner Wasserstoff soll in Europa einen wesentlichen Beitrag zur Energiewende leisten.
2. Grüner Wasserstoff kann künftig preisgünstig produziert werden.
3. Grüner Wasserstoff kann gegenüber grauem Wasserstoff wettbewerbsfähig werden.
4. Dank des Imports von grünem Wasserstoff kann Wasserstoff in grossen Mengen und zu günstigen Preisen verfügbar werden.
5. Wasserstoff ist vielseitig einsetzbar.
6. Die Schweiz muss sich rasch und breit für den Aufbau einer Wasserstoffwirtschaft einsetzen.
7. Die Schweiz muss die Anbindung an den geplanten European Hydrogen Backbone vorantreiben.
8. Die Rolle der inländischen Wasserstoff-Produktion könnte sich nach dem Anschluss der Schweiz an das europäische H₂-Leitungsnetz ändern.
9. Die Beimischung von Wasserstoff in die bestehende Gasinfrastruktur kann kurzfristig eine wichtige Option werden.

Mit der ersten These «Grüner Wasserstoff soll in Europa einen wesentlichen Beitrag zur Energiewende leisten.» möchte der Verein den Kontext hervorheben, dass die EU auf grünen Wasserstoff setzt. Seit der Veröffentlichung der EU-Wasserstoffstrategie im Jahr 2020 spielt Wasserstoff eine wichtige Rolle in Europa bei der Dekarbonisierung, Infrastrukturentwicklung und Energiesicherheit. Die EU hat sich zum Ziel gesetzt, bei der Regulierung von Wasserstoff, der Entwicklung neuer Technologien sowie als Produzent und Importeur von Wasserstoff eine weltweit führende Position einzunehmen.

Zu These Nummer 4 (Fig. 3) wird weiter ausgeführt: Unter den aktuellen Rahmenbedingungen sind die Erzeugung und Nutzung von Wasserstoff noch nicht wirtschaftlich. Insbesondere die Verwendung fossiler Energieträger, bei denen aktuell die Folgekosten der CO₂-Emissionen nicht oder nur teilweise eingepreist sind, ist noch deutlich günstiger. Damit Wasserstoff wirtschaftlich wird, muss die Kostendegressionen bei Wasserstoff-Technologien vorangebracht werden. Ein schneller internationaler Markthochlauf für die Produktion und Nutzung von Wasserstoff ist hierbei zentral, um den technologischen Fortschritt sowie Skaleneffekte voranzutreiben und zeitnah die notwendige kritische Masse an Wasserstoff für die Umstellung erster Anwendungsbereiche zur Verfügung zu haben. Folgende Stellschrauben werden ausgemacht:

• Energiepreise: Um Wasserstoff mittels Elektrolyse herzustellen, bedarf es neben den technischen Anlagen Wasser und Strom. Grüner Wasserstoff benötigt explizit Strom aus erneuerbaren Energien. Der Import von grünem Wasserstoff aus sonnen- und windreichen Regionen beispielsweise per Pipeline kann bedeutend zur Verfügbarkeit von günstigem grünem Wasserstoff beitragen. Importe von Wasserstoff können so die Palette der Wasserstoff-Anwendungen deutlich vergrössern.
• Kostensenkung: Aktuell gibt es noch hohe Potenziale für Kostensenkungen bei den verschiedenen Wasserstofftechnologien. Dank intensiver Forschung und Entwicklung ist davon auszugehen, dass der Wirkungsgrad erhöht wird. Auch die breite Markteinführung und deren «Economies of Scale» werden eine Rolle spielen. Daher geht der Verein der H2 Produzenten in ihrer vierten These davon aus, dass Wasserstoff Dank des künftigen Imports zu günstigen Preisen verfügbar werden kann.
• CO_₂-Emissionsabgaben: Die Wettbewerbsfähigkeit von grünem Wasserstoff gegenüber fossilem, «grauem» Wasserstoff könnte sich in Europa aufgrund steigender CO_₂-Emissionsabgaben erhöhen.

Zu These 7 «Die Schweiz muss die Anbindung an den geplanten European Hydrogen Backbone vorantreiben.» heisst es weiter: Die Schweiz kann es sich nicht erlauben, bei Wasserstoff abseits zu stehen, sowohl aus ökologischer als auch aus wirtschaftlicher Sicht. Ausserdem kann Wasserstoff die Autonomie, die Versorgungssicherheit und die Stromnetzstabilität erhöhen. Die Schweiz muss sich folglich möglichst rasch und breit für den Aufbau einer Wasserstoff-Wirtschaft einsetzen. Sie sollte sich beispielsweise umfassend für Standards einsetzen und mit konkreten Anwendungen Erfahrung aufbauen. Überdies muss die Schweiz verstärkt Innovationen fördern, Pilotprojekte aktiv entwickeln und den Übergang zu einer grossflächigen Wasserstoff-Infrastruktur unterstützen.

Zu guter Letzt muss die Schweiz die Anbindung an den geplanten European Hydrogen Backbone, das europäische Wasserstoff-Übertragungsnetz, vorantreiben, auch wenn der Bedarf nach Wasserstoff noch unklar ist, denn Planung und Umrüstung der Transport- und Verteilnetze benötigen eine lange Vorlaufzeit. Bis zum Anschluss an den Backbone wird die Schweiz auf eigene Produktionskapazitäten angewiesen sein, um Erfahrungen in der Anwendung zu machen und um den Markthochlauf auf Anwenderseite loszutreten. 

Einsatz für günstige Rahmenbedingungen

Im Rahmen von Stellungnahmen zu Vernehmlassungen im Bereich Wasserstoff setzt sich der Verein ein für die Schaffung von günstigen Rahmenbedingungen rund um die Produktion von grünem Wasserstoff in der Schweiz. In seiner Stellungnahme zum revidierten CO_₂-Gesetz hat sich der Verein beispielsweise dafür eingesetzt, dass die Förderung der Dekarbonisierung technologieneutral erfolgt.

Diverse Autohersteller setzen bei der Elektrifizierung sowohl auf Batterieelektrofahrzeuge wie auch Brennstoffzellenelek­trofahrzeuge. Brennstoffzellenfahrzeuge sind Elektrofahrzeuge, in denen Strom aus dem gespeicherten Wasserstoff erzeugt wird, um den Elektromotor anzutreiben. Elektrofahrzeuge und Brennstoffzellenfahrzeuge haben beide Vor- und Nachteile. Brennstoffzellenfahrzeuge haben in gewissen Anwendungen Vorteile gegenüber Batteriefahrzeugen. Brennstoffzellenfahrzeuge sollen dort eingesetzt werden, wo es sinnvoll ist, beispielsweise beim Transport von hohen Nutzlasten im Schwerverkehr, bei Langstrecken oder wenn ein schneller Tankvorgang benötigt wird. Aus Sicht des Stromnetzes hat der Wasserstoff einen Vorteil: Das Gas kann dann erzeugt werden, wenn ausreichend Strom aus erneuerbaren Quellen vorhanden ist. So kann die Wasserstoff-Erzeugung das Netz stabilisieren, während Batteriefahrzeuge das Netz sogar herausfordern, weil die Energie exakt dann bereitgestellt werden muss, wenn die Autofahrer laden wollen. Insbesondere im öffentlichen Bereich (z. B. an Autobahnraststätten, Tankstellen, Bahnhöfen) werden Schnellladestationen mit einer hohen Ladeleistung installiert. Damit die Dekarbonisierung im Verkehrssektor technologieneutral erfolgen kann, sollten nicht nur Ladein­frastrukturen für reine Elektrofahrzeuge unterstützt werden, sondern auch Wasserstofftankstellen für wasserstoffbetriebene Fahrzeuge.

FAZIT UND AUSBLICK: hohe Dynamik und gleichzeitig viele herausforderungen

Momentan zeigt sich in der Wasserstoffbranche eine hohe Dynamik. Der Verein ist innerhalb von drei Jahren schnell gewachsen und besteht heute aus 18 Mitgliedern aus der Strom- und Gasbranche sowie aus der Forschung. Jedes Mitglied ist dabei, eine Wasserstoff-Produktionsanlage zu planen, zu realisieren oder bereits zu betreiben (Tab. 1). Da sich manche Projekte zurzeit in der Machbarkeitsphase befinden, wurden noch nicht alle öffentlich kommuniziert.

Tab. 1 Übersicht der verschiedenen Projekte der Mitglieder des Vereins der H₂ Produzenten, die über die Machbarkeitsphase hinaus gediehen sind.

Mit der Konkretisierung von verschiedenen Projekten wird der Erfahrungsaustausch zwischen den Mitgliedern und auch mit den externen Partnern bereichernder. Aus den gemachten Erfahrungen leitet der Verein für die Startphase von Grossprojekten folgenden Handlungsbedarf ab:

Genehmigungsverfahren

Genehmigungsverfahren müssen vereinfacht und beschleunigt werden. Sie dauern heute oft mehrere Jahre, und das bei einem unsicheren Ausgang. Nur mit mehr Geschwindigkeit können eine zeitnahe Umsetzung und ein positiver Beitrag zur Energiewende gewährleistet werden.

Förderungen in der Markthochlaufphase und Investitionssicherheit

Die Umsetzung der aktuellen Projekte erfolgt nur, wenn auch ein funktionierendes Geschäftsmodell in Aussicht ist. Fördermodelle für Power-to-Gas-Technologien sind nötig, um die Markthochlaufphase zu unterstützen, auch wenn dabei keine Technologien mit einem hohen technischen Risiko erprobt werden. Viele aktuelle Wasserstoff-Projekte werden nicht umgesetzt, weil das wirtschaftliche Risiko im Bereich der Erzeugung und Nutzung von grünem Wasserstoff zu hoch ist. Solche Pilotprojekte sind jedoch wichtig, um die lokalen Kompetenzen im Bereich der Wasserstoff-Technologien und Dienstleistungen auszubauen.

Der Verein hat festgestellt, dass gewisse Kantone auf individueller Basis konkrete Schritte zur Förderung einer Wasserstoff-Wirtschaft unternehmen, sei es durch die Erwähnung in der kantonalen Energiestrategie oder durch die finanzielle Unterstützung von z. B. Tankstellen. Weil die Kantone, zusammen mit dem Bund, wichtige Pfeiler der Energiepolitik sind, wurde eine Umfrage bei den Kantonen durchgeführt, um eine Übersicht über alle Aktivitäten der Kantone zu erhalten. Dazu wurden die Kantone via EnDK (Konferenz kantonaler Energiedirektoren) zu ihren Aktivitäten im Bereich Wasserstoff angefragt, insbesondere zur Rolle von Wasserstoff sowie zu den laufenden Aktivitäten, Studien, Förderungen und Erwartungen an die Branche.

Erste Auswertungen zeigen, dass einige Kantone Wasserstoff-Projekte finanziell unterstützen, vor allem im Falle von Innovationsprojekten. Allerdings sind die aktuellen finanziellen Anreize für einen Markthochlauf noch weitgehend inexistent oder beziehen sich eher auf technologieorientierte Innovationsprojekte. Deshalb warten einige Mitglieder des Vereins der H2 Produzenten mit der Umsetzung ihrer Projekte auf die Wasserstoff-Strategie des Bundes, die die Anreizsysteme zur Entwicklung einer Wasserstoff-Wirtschaft definieren soll. Die Umfrage wird zurzeit noch weiter ausgewertet und die Ergebnisse sollen im Laufe dieses Jahres veröffentlicht werden.