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Die schweizerische Gaswirtschaft will bis 2030 im gasversorgten Wärmemarkt einen Anteil von 30% erneuerbaren Gasen anbieten. Dies entspricht einer Menge von rund 5000 GWh pro Jahr. Erneuerbares Gas kann sowohl im Inland wie auch im Ausland als Biogas aus der Vergärung von Biomasse, als synthetisch hergestelltes Methan oder als Wasserstoff aus einem Power-to-Gas-Prozess beschafft werden. Bereits heute werden rund 600 GWh erneuerbares Gas pro Jahr im Wärmemarkt abgesetzt. Bis 2030 müssten somit aus diesen Quellen pro Jahr rund 4500 GWh zusätzlich beschafft werden.
Die Hanser Consulting AG hatte den Auftrag – in Zusammenarbeit mit der Eichenberger Beratung & Unterstützung AG –, im Rahmen eines Arbeitspapieres [1] Wege und Möglichkeiten aufzuzeigen, wie – auch unter Berücksichtigung wirtschaftlicher Aspekte – die Schweizer Gaswirtschaft das strategische Ziel des 30%-Anteils erreichen kann. Als Basis dienten die jüngste Studie der Eidgenössischen Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft zum schweizerischen Biomassepotenzial [2], technologische und ökonomische Einschätzungen der Branche sowie weitere Quellen und Daten aus dem In- und Ausland.
In ganz Europa ist die Energieversorgung im Umbruch, und es wird viel in Forschung und Entwicklung investiert. Ausserdem ist damit zu rechnen, dass sich bis 2030 die politischen Rahmenbedingungen dynamisch verändern. Absehbar ist, dass sich die Strom- und Gasversorgungen stärker vernetzen und ergänzen werden. Die Abklärungen zeigen den Stand der Diskussionen sowie die technologischen Möglichkeiten auf. Daraus werden strategische Stossrichtungen und Einschätzungen abgeleitet. Es wird nötig bleiben, die gemachten Einschätzungen und Empfehlungen periodisch zu überprüfen.
Das Biomassepotenzial in der Schweiz ist grundsätzlich ausreichend, um das strategische Ziel der Gaswirtschaft zu erfüllen. Wird vom nachhaltig nutzbaren Potenzial das bereits genutzte Potenzial abgezogen, bleibt ein zusätzlich nutzbares Potenzial übrig, das eine schweizerische Biogasproduktion von rund 5500 GWh erlauben würde. Gut die Hälfte davon generiert die Landwirtschaft in Form von Hofdünger und landwirtschaftlichen Nebenprodukten wie Ernterückständen. Die andere Hälfte des Potenzials ist in noch nicht für die Energieproduktion genutztem Grüngut, organischen Abfällen aus Siedlungen und Industrie, Klärgasen aus Abwasserreinigungsanlagen sowie Rest- und Altholz zu finden. Dieses Potenzial kann durch die Gewinnung von Wasserstoff aus Strom und Wasser mittels Power-to-Gas-Technologien stark erweitert werden.
Das Biomassepotenzial fällt natürlicherweise dezentral in relativ kleinen Mengen an. Die Kosten für die Gewinnung und Aufbereitung von einspeisefähigem Biogas sind stark von der Anlagegrösse und von der Distanz zum Gasnetz abhängig. Am günstigsten kann Biogas in grossen Anlagen in der Nähe von bestehenden Gasnetzen aus Biomasse hergestellt werden, die im nahen Umfeld der Anlage beschafft werden kann. Das schweizerische Gasnetz erschliesst vor allem die Endkunden im schweizerischen Mittelland. Das Biomassepotenzial in den vor- und hochalpinen Regionen kann deshalb nur mit erhöhten Transportkosten erschlossen werden.
Welches Gestehungskostenniveau pro kWh Energie aus Biogas vertretbar ist, wird einerseits durch die Preise für importiertes Erd- oder Biogas, andererseits durch die Kosten für die Raumwärmeerzeugung anderer erneuerbarer Heizsysteme (z. B. Holzheizungen, Wärmepumpensysteme) bestimmt. Steigen die Kosten für das erneuerbare Heizen als Folge steigender Primärenergie- oder Strompreise, so nimmt auch das wirtschaftlich erschliessbare Biomassepotenzial zu.
Würde das 30%-Ziel je zur Hälfte auf der Basis des schweizerischen Biomassepotenzials und mittels Import von erneuerbaren Gasen aus dem europäischen Markt erfüllt, läge der zur Deckung der Produktionskosten erforderliche Bezugspreis für das Gasgemisch – bei heutigen Preisrelationen – bei rund 10 bis 12 Rappen pro kWh. Bezogen auf einen Haushaltsverbrauch von rund 20 000 kWh Gas pro Jahr, wäre mit jährlichen Mehrkosten von rund 100 bis 200 Franken zu rechnen. Würde das 30%-Ziel komplett auf Basis des schweizerischen Biomassepotenzials erfüllt, würden sich die Mehrkosten pro Jahr mehr als verdoppeln.
Mithilfe von Strom spaltet die Power-to-Gas-Technologie über einen elektrolytischen Prozess Wasser in Wasser- und Sauerstoff auf. Der Wasserstoff kann direkt bis zu einem bestimmten Anteil in das Gasnetz eingespeist werden. Wird die Power-to-Gas-Technologie mit Biogasanlagen gekoppelt, kann das dort durch die Vergärung von Biomasse entstehende CO2 mit dem Wasserstoff aus der Elektrolyse zu Methan verbunden werden. Damit wird die Ausbeute der Biogasproduktion um rund 60% erhöht (Direktmethanisierung). Der wirtschaftliche Einsatz der Power-to-Gas-Technologie ist stark abhängig vom zu entrichtenden Preis für den benötigten Strom und von den Betriebsstunden pro Jahr. Grundlage für die nachfolgenden wirtschaftlichen Einschätzungen sind jeweils 5500 Betriebsstunden pro Jahr. Kann der Strom für die Direktmethanisierung unter 5 Rp./kWh beschafft werden, sind Produktionskosten erreichbar, die denjenigen von grösseren landwirtschaftlichen Anlagen entsprechen. Strompreise bis 5 Rp./kWh sind jedoch nur realistisch, wenn die Netznutzungsentgelte (alle auf dem Stromnetz geschuldeten Abgaben) wie in Österreich nicht geschuldet sind.
Bei der Wasserstoffproduktion ohne nachfolgende Methanisierung können zu den heutigen Strompreisen inklusive Netznutzungsentgelte Gestehungskosten wie auf landwirtschaftlichen Anlagen, die Biogase direkt ins Gasnetz einspeisen, erreicht werden. Limitierend ist allenfalls der maximale Wasserstoffgehalt im Gasgemisch des Gasnetzes. Die heutige Begrenzung liegt gemäss brancheninternen Vorgaben bei 2 Prozent. Über das ganze Gasnetz betrachtet, könnten heute somit rund 700 GWh Wasserstoff ins Netz eingebracht werden. Wird der Wasserstoff durch die Nutzung einer nahen CO2-Quelle (z. B. Kehrichtverbrennungsanlage) methanisiert, steigen unter vergleichbaren Bedingungen die Produktionskosten auf bis zu 36 Rp./kWh an.
Die Power-to-Gas-Technologien sind heute erst punktuell sinnvoll. Längerfristig wird PtG zur Kopplung von Strom- und Wärmeversorgung eine wichtige Rolle spielen. Die absehbaren Stromüberschüsse aus erneuerbaren Energien im Sommer können in Gas umgewandelt und anderweitig genutzt werden.
Das schweizerische Biomassepotenzial würde es grundsätzlich erlauben, den gasversorgten Wärmemarkt mit einem Anteil von 30 Prozent an erneuerbarem Gas zu bedienen und somit das gesteckte Ziel zu erreichen. Wirtschaftliche Aspekte machen jedoch deutlich, dass eine vollständige Zielerfüllung auf der Basis des schweizerischen Potenzials nicht sinnvoll ist. Primär sollte das günstigste und greifbarste Biomassepotenzial in grossen Anlagen zu Biogas verarbeitet werden. Im Fokus steht die restliche Nutzung von Klärgasen, von organischen Abfällen und Grüngut sowie von Hofdüngern und landwirtschaftlichen Nebenprodukten aus Landwirtschaftsbetrieben im Umfeld des heutigen Gasnetzes. Mit der Zeit wird der sinnvolle Inlandanteil durch die Entwicklung der Gaspreise bestimmt werden. Aus heutiger Sicht wird jedoch zur Erreichung des 30%-Zieles die inländische Produktion durch Importe ergänzt werden müssen.
Das europäische Biomassepotenzial wird in verschiedenen Studien unterschiedlich eingeschätzt. Aufgrund ihrer Analysen halten die Autoren ein Potenzial in der Höhe von 1770 TWh für wahrscheinlich. Würde das 30%-Ziel alleine durch importiertes Biogas erfüllt, würde die Schweiz nur rund 5 TWh/Jahr davon importieren. Heute produzieren alle EU-Staaten zusammen rund 400 TWh Biogas aus Biomasse, das meiste davon in Deutschland. Ein hoher Anteil der heutigen Biogaserzeugung wird verstromt.
Im Vergleich zur Schweiz liegen die Investitions- und Gestehungskosten für Biogas im Ausland deutlich tiefer. Ein wesentlicher Grund ist die durchschnittliche Anlagengrösse, die weit über den Verhältnissen in der Schweiz liegt. Auf der Basis verschiedener Quellen kann Biogas in der EU zu Gestehungskosten im Bereiche von 6 bis 7 ct/kWh produziert werden. Die Entwicklung der Biogasproduktion und der Biogaspreise in der EU sind von verschiedenen Faktoren abhängig:
– Entwicklung des Verbrauchs von fossilen Energien
– Stärkung der Energieeffizienz insbesondere im Gebäudebereich
– Entwicklung des CO2-Preises auf fossilen Primärenergien
– Ausgestaltung der Förderung von erneuerbaren Energien
– Begrenzung beim Anbau von Energiepflanzen
– Ausschöpfungsgrad des günstig zu erschliessenden Biomassepotenzials
– Entwicklung bei den Konkurrenztechnologien Geothermie usw.
Aus heutiger Sicht ist es wahrscheinlich, dass das Preisniveau eher ansteigen und die Produktion von Biogas ausserhalb von Deutschland zunehmen wird. Die Schweiz kann angesichts ihrer bescheidenen Nachfrage im europäischen Rahmen mit ausreichenden Importmöglichkeiten rechnen.
Die Nachfrage nach erneuerbarem Gas im Wärmebereich entwickelt sich auf der Basis folgender Motive:
– Der Gebäudeeigentümer ist motiviert, einen Beitrag zum Klimaschutz zu leisten, oder
– er kann mit erneuerbarem Gas im Sanierungsfall die energetische Bilanz im Sinne regulatorischer Vorgaben optimieren.
Die heutigen ökonomischen Anreize fördern die Nachfrage nach Gasprodukten mit einem hohen Anteil an erneuerbaren Gasen nicht. Ein wachsendes Bewusstsein für die Gefahren des Klimawandels hat eine leicht positive Auswirkung auf die freiwillige Nachfrage nach entsprechenden Gasprodukten. Die aktuellen Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn 2014) schaffen zudem Anreize, Alternativen zu Gasheizungen zu prüfen.
Der Nachfrage von Gasprodukten mit einem hohen Anteil an erneuerbaren Gasen fehlen somit deutliche und zuverlässige Anreize. Stabile ökonomische Anreize sind in naher Zukunft aus vielfältigen Gründen nicht zu erwarten. Somit können vor allem regulatorische Anreize zur Förderung der Nachfrage beitragen. Damit die Schweiz ihr international deklariertes Emissionsreduktionsziel 2030 erreichen kann, muss der heutige Gebäudepark massgeblich zur Emissionsreduktion beitragen. Kann die Emissionsreduktion durch den Verbrauch von erneuerbarem Gas der Emissionsbilanz des Gebäudebereiches gutgeschrieben werden, erhöht dies die Nachfrage nach Gasprodukten mit einem hohen Anteil an erneuerbarem Gas. Erneuerbare Gase aus schweizerischer Produktion sind hier klar besser positioniert als importierte Gase. Die geltenden internationalen Klimaregeln begünstigen bei erneuerbaren Gasen die Emissionsreduktion im Produktions- und nicht im Verbrauchsland. Damit der schweizerische Gebäudepark über die Nachfrage nach erneuerbaren Gasprodukten seine Treibhausgasbilanz verbessern kann, wäre der Anteil von erneuerbarem Gas im Gasgemisch als erneuerbare Energie durch die Energievorschriften der Kantone anzuer-kennen.
Um das strategische Ziel von 30 Prozent erneuerbarem Gas im gasversorgten Wärmebereich zu erreichen, müssen folgende Optionen verfolgt werden:
1. Im Inland sind in erster Linie die günstig erschliessbaren Biomassepotenziale auszuschöpfen. Dies erfordert eine weitgehende Nutzung des Potenzials aus Kläranlagen sowie Anstrengungen zur vermehrten Vergärung organischer Abfälle und Grüngut in gewerblich-industriellen Anlagen. Dazu muss die getrennte Sammlung von organischen Abfällen weiter gestärkt werden.
2. Das grösste Potenzial zur Biogasproduktion bietet die Landwirtschaft. Als Erstes sind die Potenziale in der Nähe von Gasnetzen über möglichst grosse zentrale Biogasanlagen zu erschliessen.
3. Importe von erneuerbarem Gas unterstützen die Erreichung des 30%-Ziels. Die Bemühungen um die Anrechnung der Emissionsminderungen zugunsten des Gebäudebereiches sind fortzusetzen. Die Anerkennung von Emissionsminderungen mittels Biogasimport setzt einen europäisch anerkannten Handel von Herkunftsnachweisen und deren Anrechenbarkeit im schweizerischen Treibhausgasinventar voraus.
4. Entwickelt sich die Marktlage gĂĽnstig, ist eine weitgehende Erschliessung der weiteren Potenziale in der Landwirtschaft anzustreben.
5. Die Power-to-Gas-Technologie fĂĽr die Direktmethanisierung und die Holzvergasung soll weiterentwickelt werden. Pilotanlagen sind zu prĂĽfen und zu realisieren.
[1] Hanser Consulting AG (2018): Erneuerbare Gasstrategie für die Schweiz – 30% erneuerbare Gase im Schweizer Wärmemarkt bis 2030, unveröffentlichtes Arbeitspapier erstellt im Auftrag des VSG
[2] Thees, O. et al. (2017): Biomassepotenzial der Schweiz fĂĽr die energetische Nutzung, WSL Berichte, Heft 57, SCCER Biosweet
Der Verwaltungsrat des VSG hat in seiner Sitzung vom 8. Mai 2018 die Ergebnisse der Studie diskutiert und das weitere Vorgehen festgelegt. Eine wichtige Rolle in der Umsetzung der Strategie spielt die Arbeitsgruppe erneuerbare Gase des VSG. Sie umfasst Vertreterinnen und Vertreter aus verschiedenen EVU, von Swissgas und dem SVGW. In sieben Teilprojekten (TP) werden die offenen Fragen nun vertieft bearbeitet.
– Anerkennung des Imports von erneuerbaren Gasen als Beitrag zum Klimaschutz
– Positionierung in Bezug auf die Revision des CO2-Gesetzes
– Positionierung im Umfeld der weiteren Revisionen des Energierechtes
– Emissionsminderung durch erneuerbares Gas im Gebäudebereich anerkennen
– Möglichkeiten der Arealnetzeinspeisung
– Anpassung der Regularien für die Einspeisung von erneuerbarem Gas
– Finanzierung der Rohgasaufbereitung
– Finanzierung der Netzanschlussinfrastruktur
– Entwicklung eines offensiven Programms zur Nutzung des Biogas-Potenzials
in der Landwirtschaft
– Optimierung der getrennten Sammlung von Grüngut aus Haushalten und
Landschaft für Vergärung in gewerblich-industriellen Biogasanlagen
– Vorbildfunktion der öffentlichen Hand
– Stärkere Nutzung der Möglichkeiten erneuerbare Gase aus dem Prozess
von Kläranlagen zu gewinnen
– Nutzen der Bereitschaft der Konsumenten einen aktiven Beitrag zum Klimaschutz zu leisten
– Dynamisches Produkt für den Bezug von erneuerbarem Gas (Klima-Pfad-Produkt)
– Konzept Förderung erneuerbarer Gase (VSG-Fonds und FOGA)
Um die Branche noch besser zu informieren und zu sensibilisieren, sind von September bis November 2018 drei Anlässe geplant: Solothurn (19.9.), Lausanne (4.10.), Wil (5.11.)
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