Die Richtlinie sah vor, dass öffentliche Unternehmen Konzessionen im Abwasser- und Wasserbereich europaweit ausschreiben müssen. Dies weckte Befürchtungen, die Wasserversorgung könnte durch die Hintertür privatisiert werden und führte zur ersten europäischen Bürgerinitiative: 1,5 Millionen Bürger unterschrieben gegen eine Privatisierung der Wasserversorgung. Zwar wären nur teilprivatisierte Stadtwerke und nur Konzessionen ab 8 Millionen Euro betroffen gewesen, zu 100 Prozent öffentliche Unternehmen jedoch nicht. Dem zuständigen EU-Kommissar Michel Barnier gelang es jedoch nicht, die Bedenken besorgter Bürger zu zerstreuen.
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